2023-12-28 10:06:08

为推动全市人工智能产业快速发展，市政府办公室印发了《昆明市加快人工智能产业发展的若干措施（试行）》（以下简称《若干措施》）。为使公众更好地知晓、理解《若干措施》的主要内容，现解读如下：

一、出台背景

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。近年来，我国持续推动人工智能发展，制定实施人工智能发展规划等战略性、全局性政策措施，从创新、产业、应用、治理等方面推动人工智能加速发展。习近平总书记强调要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。今年来，以大模型、生成式AI为代表的通用人工智能技术在全球掀起浪潮。昆明市拥有面向南亚东南亚开放发展的区位优势，具备人工智能发展相应的产业基础和丰富的应用场景，承接国内中东部地区以人工智能为代表的新一代信息技术产业发展潜力巨大，市场空间广阔。

结合昆明市实际，市工业和信息化局牵头，各有关部门积极配合，提出人工智能产业支持政策初稿。经征求相关部门意见，反复修改完善，形成《若干措施（送审稿）》，于2023年11月15日第十二届市委第107次常委会会议审议通过。

二、主要内容

《若干措施》主要包括载体建设、算力建设、产业链打造、场景应用、优化环境等5个方面内容。

（一）支持产业载体建设。鼓励和支持外地符合人工智能及其关联产业企业落户昆明，培育打造新一代信息技术发展示范先行区，支持各产业园区进一步拓展发展空间，优化载体建设，完善园区配套，加强政策保障，持续吸引和集聚人工智能领军企业、创新创业企业。

（二）推进算力建设布局。推动昆明人工智能计算中心提质扩容，进一步满足人工智能计算需求。试行通过“算力券”的形式以普惠算力降低人工智能企业研发成本，支撑企业创新发展需求，促进人工智能大模型开发训练和应用推广。

（三）推动产业链培育。支持发展芯片、传感器、智能理解设备、智能控制设备等人工智能硬件制造产业，鼓励开发人工智能应用软件产品。

（四）拓展算力应用场景。鼓励制造业企业进行数字化转型改造，大力推进以人工智能、元宇宙为代表的新一代信息技术与各行业融合发展。

（五）优化产业发展环境。鼓励企业上市挂牌，支持企业参与人工智能标准研制。加快推进跨境合作，依托综保区、自贸区、磨憨—磨丁经济合作区等，加快离岸数据中心、跨境算力中心、电子信息保税维修加工保税检测、跨境电商等“两头在外”的跨境产业集聚发展。

三、主要特点

一是精准定位核心要素。发展人工智能是我国实现中国式现代化的重大战略。《若干措施》坚决落实国家有关战略部署，针对算力、数据、应用等产业发展核心要素及关键环节的难点、堵点，提出具体举措，三个维度协同发力，突破发展瓶颈，推动本市人工智能创新发展。

二是瞻前布局未来产业。通用人工智能是目前和未来国际人工智能研究的焦点。《若干措施》鼓励人工智能大模型开发训练和应用推广，同时前瞻布局元宇宙、计算机视觉、深度合成等其他新路径，通过支持创新主体突破关键“点”、支持领军企业带动产业“链”、建设公共算力中心拓宽服务“面”，三位一体协同布局，推动本市全力构建面向未来的人工智能全栈自主技术体系及产业生态。

三是注重培育应用场景。市场是推动人工智能产业发展的关键力量。《若干措施》坚持发挥市场机制作用，牢牢把握大模型赋能千行百业的战略机遇，充分结合本市经济社会发展优势特点，引导创新主体在工业制造、城市治理、政务、交通、医疗、金融、教育、文旅等一批重点场景实现人工智能创新应用，为昆明人工智能健康发展构建完善的创新生态和发展环境。

四、政策兑现

《若干措施》自发布之日起施行，有效期2年，由昆明市工业和信息化局负责解释和指导，各责任部门组织实施，与国家、省和市其他支持政策重叠的，按就高不重复原则执行。措施有关扶持资金额度视企业和项目经济贡献、发展潜力、社会效益等因素综合评定后予以支持。